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天气预报
罢免陈水扁能成功吗?
当电视上开始播放一位政治领导人一生的功过是非的时候,通常意味着这位领导人已经去世,或者即将下台。台湾的电视频道周二对台湾总统陈水扁的政治生涯进行了一次回顾,而此时此刻,由于他的亲属、前任顾问和内阁成员屡屡曝出腐败丑闻,反对党要求罢免他的声浪日渐高涨。
然而,要真正罢免陈水扁并不容易。
启动任何宪法程序来罢免他,都会遇到很高的门槛,而且,其他政治领导人非常希望能够维持现状。
不过,陈水扁的政治命运风云剧变,意味着台湾亟需的经济决策将会止步不前,而他的政府也将前途未卜。
因此,分析人士认为,台湾股市继周一遭受两年多来最沉重打击之后,强劲复苏的可能性微乎其微。不确定性带来的疑问还包括:台海两岸能否于今年晚些时候实现各方等待已久的更紧密经贸联系。
国民党(KMT)立委周二宣布,一旦立法院复会,他们将即刻提案罢免陈水扁。周三,该党将召开一次特别会议,以便正式启动罢免程序。
国民党立法院党团书记长潘维刚(Tina Pan)周二透露,该党还已在台湾全岛发起联署签名,支持罢免提案。国民党将与政治盟友一起,举行每周定期的群众集会,要把陈水扁拉下台。不过,“罢免案”若想跨越第一道门槛,还需得到30名民进党(DDP)立委的支持,才能在立法院得到三分之二的多数通过。
然而,陈水扁上周作出保证,将与行政院院长苏贞昌分权,并解除了一些有争议的政治顾问的职务,从而消除了民进党内部的批评之声。政治分析家相信,除非有新的证据证明陈水扁或他的夫人存在腐败行为,否则,民进党政要预计不会支持反对党提出的罢免动议。
即使反对党在立法院得到三分之二的多数支持,但罢免案仍需在随后的全民公决中得到50%以上的选民支持。但是,民意调查显示,只有不到40%的受访者支持罢免。
把陈水扁拉下台的另一条途径是,通过立法院的不信任投票,先把行政院长苏贞昌拉下马——由于反对党在立法院占多数,此举相对容易一些。随后,陈水扁将不得不提命一个新的行政院长,或者宣布解散立法院。
政治分析家表示,如果陈水扁解散立法院,那么,在随后的立委选举中,反对党可能会获得通过罢免案所需的三分之二多数席位。
有鉴于此,陈水扁更可能仅仅提名一个新的行政院长。他的提名可能会遭遇国民党的多次否决,但是,若国民党否决太多次,本身也将难以自圆其说。
分析人士指出,在罢免陈水扁的问题上,除了程序上的困难之外,国民党主席、有望赢得2008年总统大选的马英九,与陈水扁和苏贞昌一样,也有意维持现状不变。
国策研究院(Institute of National Policy Research)执行长罗致政(Lo Chih-cheng)表示:“现在依然是权力斗争阶段。”他相信陈水扁近期不会被赶下台。
东吴大学(Soochow University)政治学教授盛治仁(Emile Sheng)称:“如果马英九仅仅作壁上观,坐收陈水扁激起民愤的渔利,那将最有利于他赢得2008年大选。”
而有望代表民进党参加总统竞选的苏贞昌,也希望保住陈水扁的位置,因为,如果陈水扁辞职或被罢免的话,现任副总统吕秀莲将接任总统,而她也是民进党总统候选人提名的竞争者。
“狗咬尾巴”怪圈再困中国
很明显,中国的宏观调控又掉进了“狗咬尾巴”的怪圈。
130亿美元,五月份中国的贸易顺差,足以让任何一个国际贸易保护主义的眼睛“发绿”。更为重要的是,这个创历史新高的顺差,也将把中国近期实施的宏观调控政策推到风口浪尖。
在接下来的时间内,如果外贸顺差延续这种升势,中国下一步经济走进维谷的步伐也非常清淅:银行结汇量增加、人民币升值压力加大、外汇占款节节高升、银行流动性泛滥、金融机构贷款冲动再起,固定资产投资反弹,最后的结果不言而喻:宏观调控前功尽弃。当然,这是在央行未能充分对冲外汇占款的情况下。
劳动力价格低廉、加工贸易比重较大、全球产业的转移,中国贸易顺差虽然有很多原因,而且中国确实没有追求贸易顺差的目的,但归根到底,中国巨额顺差的背后,就是国内内需的不足,尤其是消费的不足。事实上,中国五月顺差再创新高,和目前实施的宏观调控不无关系,本专栏此前早已预料:货币紧缩,投资下滑,国内需求减少,进口缩窄,出口增加,顺差加大。
将人民币升值进行到底?还是通过改革实现经济的内外均衡?中国经济政策必须重新作出抉择:要么听从国际上的呼声,彻底将人民币汇率,让人民币升值来自动调节经济的运行,以实现国际收支平衡;要么就在稳定目前的汇率波幅下,采取措施并推关相关的改革以推动国内消费拉动的内需。
基本可以肯定,在目前中国经济结构还比较脆弱、并缺乏一个成熟的远期外汇市场的情况下,中国放开汇率或将人民币大幅升值的可能性不大。如果中国央行一旦放开汇率,整个外汇风险将从央行转移到民间,从目前情况看,中国的企业、商业银行、居民肯定是不堪其任,中国央行目前承担汇率风险,无论是对中国经济还是对全球经济来说,都是百利无一害。
对于中国来说,目前经济政策的最佳选择显然就是,在保持汇率稳定的情况下,采取一切政策拉动内需,尤其是消费内需。毕竟,在目前固定资产投资数据居高不下的情况下,这是唯一的选择。
事实上,中国在启动内需方面已经殚精竭虑,并不遗余力。西部大开发、振兴东北、中部崛起、全面免掉农业税,社会主义新农村建设等政策的相继出台,以及最近全国瞩目的收入分配制度改革,拉动内需无论在中国的政策或规划中都是浓墨重彩。
中国国家统计局昨天公布的数据也显示,中国的消费虽然仍不愠不火,但已明显好转,5月份中国社会消费品零售总额同比增长14.2%,比此前的月度数据明显提高。
更为重要的是,配合内需政策,中国还开始在养老、医疗、教育等顽症上积极开刀,而中国的消费能否顺利启动也将在一定程度上取决于这些改革的成败。事实证明,近年来,中国居民储蓄的节节高攀,都是碍于这些拦路虎而被迫进行预防式“储蓄”。
不可否认,巨额的贸易顺差对近年来的中国经济增长起着了积极作用,但是,在目前全球资本自由流动、中国汇率窄幅波动的背景下,这些外部动力开始左右为难中国的国内经济政策。而对于中国政府来说,无论如何,以改革促进消费的政策成本都将远低于放开人民币汇率。
中国改革向何处去?
中国推迟通过《物权法》
中国已推迟通过《物权法》,原因是在该法对国家与私人权利的平衡问题上,官员和学术界人士发生了激烈的意识形态辩论。《物权法》草案目前在进行修改。
这是一部期待已久的法律。有关该法的争论突出表明,中国的市场经济改革仍然存在许多敏感的政治问题。争论也反映了在其它一些问题上的分歧,比如中国经济应在多大程度上对外商和私人投资开放。
中国最高立法官员吴邦国在全国人民代表大会(NPC)上发表了年度讲话,他表示,今年计划安排审议的立法项目共25件,其中第一件就是《物权法》。
吴邦国表示,《物权法》草案公布以后在社会上引起“积极的”反响,共收到民众信函11500多件,以及26个省区市和15个较大市的人大常委会、47个中央有关部门、16个大公司、22个教学研究机构提出的意见。
“目前,正根据各方面意见和建议,修改《物权法》草案,”他说。“待条件成熟后再提请审议。”
按照中国决策者原来的计划,在经过数年准备后,人大会在本周的年度会议上正式通过该法。
然而,法律专家和国内媒体表示,保守的学术界人士和官员认为,该草案过于重视保护私人物权,他们掀起了一轮反对浪潮,令该法案的通过受阻。
引述最为广泛的反对意见,来自北京大学马克思主义法理学教授巩献田。他发表了一封公开信,称该法草案将“破坏中国社会主义经济的法律基础”。
巩献田辩称,该法对物权的保护,可能让那些偷窃国有资产或收取贿赂的人免受惩罚。草案支持者拒绝接受这一看法,但据报道,巩献田因此得以会晤有影响力的官员。
本周,全国人大法律委员会主任杨景宇曾试图淡化巩献田在推迟通过该草案中的作用。官方的《中国日报》(China Daily)引用杨景宇的话说:“个人改变立法过程是不可能的,”并补充说,该法目前定在2007年3月全国人大全体会议上进行投票表决。
美国:一个国家 两套法律?
迪拜港口世界公司(Dubai Ports World)决定剥离美国集装箱码头。如果本周美国与阿联酋贸易谈判的延期只是这一决定的副产品,我们不妨为此次争论画上句号,但几乎肯定的是,事实并非如此。
虽然迪拜港口世界上周五表示将出售它的美国港口资产,明智地避开了指责,但美国国会的贸易保护主义情绪已根深蒂固。面临11月重新选举的艰苦战役,一些国会议员已提交计划,欲加强对海外企业并购活动的严格审查。在最严重的情况下,这些计划将以安全为由,阻止外资进入美国“关键基础设施”。这可能包括重要的公用事业以及美国港口的集装箱码头业务,目前有逾四分之三的集装箱码头业务由外国公司管理。
任何此类法案都将受到大部分选民的欢迎,出于不难理解的原因,这些选民对持续的恐怖主义威胁依然心存畏惧。如果不那么在乎民意的参议院未能弱化该法案,支持率正处于新低的布什(George W. Bush)总统无疑会动用否决权。
但问题是,聆听共和党和民主党领袖们现在的谈话,仿佛美国经济开放体制的某些方面对国家安全是一个威胁,而这些言论竟然得到普遍认同,这一事实本身已非常令人担心。美国的经常账户赤字与强劲经济增长并存,这种局面得以持续,正是由于这个国家欢迎外国投资组合与直接投资的大规模流入。如果美国向世界其它国家传递这样一个信息,即美国对本国企业实行一套法律,对海外企业实行另一套法律,那么美国的利益就会受到威胁。美国很快会发现,人们会用同样的主张来对付它,而且不仅限于阿拉伯世界。
同样令人担忧的是,国会计划对美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investments)进行重组。就是这个机构批准了迪拜港口世界收购铁行港口(P&O)的五个美国港口运营权,它还负责对所有外国公司对美国资产的收购进行仔细审查。任何会给国会审批阶段发言权的法案,如果起草得巧妙一点,就有很大机会逃过布什总统的否决。事实上,这样的法律将使审查程序无法进行。它将赋予美国立法机构有效否决权,否决那些理应由执行部门做出的决定。不难想像,每当有外国公司收购资产引起较广泛的公众反应,国会就会屈服于民粹主义的压力。如国土安全部部长迈克尔·切尔托夫(Michael Chertoff)对《金融时报》所表示的,失望的竞购者将“雇佣大量说客”鼓励立法者推翻已通过审批的收购。美国的开国先驱们之所以把权力分散给不同的政府部门,正是因为他们非常清楚通过公民投票进行决策的危险性。若国会成员为了招揽选票的短期目的,而忽略了前人的这种智慧,那将是不幸的。
同样重要的是,现在是布什政府采取更大胆行动捍卫美国经济利益的时候了。上周布什在迪拜港口世界交易上的失败给人以“罪有应得”的感觉,因为在向公众头脑灌输无端恐惧方面,他做得比任何人都过分。不管他的支持率多么低,今后三年领导美国仍是布什的职责。他对美国乃至世界负有义务,必须化解经济与国家安全之间的所谓“矛盾”。宣扬这种矛盾的观点既似是而非又危险,但已得到太多市场。
“财经郎闲评”电视节目停播,原因极其搞笑
中国已停播引起争议的经济评论家郎咸平的电视节目,以他没有达到国家电视广播普通话水平为由,终止了收视率极高电视节目“财经郎闲评”。
郎咸平于2月底录制了最后一档节目,他被告知他没有政府颁发给所有电视节目主持人的普通话水平证书。
政府为关闭郎咸平的“财经郎闲评”节目,竟采用这种富有创意的官僚手段,说明当局目前急于控制有关敏感经济问题的公众辩论。
中国使用这类证书,目的是确保标准普通话(而非众多方言)主导媒体,并促进国家团结。
一般情况下,这种规定不会适用于郎咸平。郎咸平出生在台湾,是香港的金融学教授,中文流利。
郎咸平2004年在上海有线电视台推出财经评论节目后,立即引起轰动。
但不同寻常的是,郎咸平并非因批评政府过度控制经济而引起争议的。中国许多支持市场经济的经济学家,有时冒着丢掉职业的风险,都曾提出这种批评。
相比之下,郎咸平是因抨击贱卖国有资产给私营企业家而著称。他说,国有资产的出售是幕后操作,价格极低。
郎咸平对出售国有资产的抨击,触及了中国的敏感问题。最近几年,一些企业家财富积累速度很快,其中涉及的腐败现象令人日益感到忧虑。
2005年初,主管大型国有企业的政府机构下令禁止管理层收购,那主要是由郎先生引发的论战造成的。最近,这方面的规则稍有放松。
许多遭抨击的企业家,早就试图压制郎咸平的评论。此前,上海电视监管部门一直在抵制这种压力。
中国许多所谓的“新左派”人士热情支持郎先生对出售国有资产的批评,尽管郎咸平称从未请求他们支持。
昨晚记者无法联系到郎咸平,但他的助手和上海的电视制片人证实,节目停播的借口是郎咸平没有普通话水平证书。
过去一年中国新一轮的审查潮,一直把矛头对准批评政府的人士,他们通常被归类于“自由派”。
尽管政府已经意识到,不断扩大的贫富差距是个严重的问题。但无论批评者带有哪种政治色彩,过分突出这一问题明显使政府感到不快。
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